要闻·部署

习近平:关于《中共中央关于进一步全面深化改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革、推进中国式现代化的决定》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的说明

  • 来源:新华社
  • 发布时间:2024-07-22����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志们:

  受中央政治局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委托,我就《中共中央关于进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现代化的决定》起草的有关情况向全会作说����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������明。

  一、关于确定全会议题的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������考虑

  围绕党的中心任务谋划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。从实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践经验和现实需要出发,中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治局决定党的二十届三中全会研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进一步全面深化改革、推进中国式现代化问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������题,主要有以下几方面考虑。

  第一,这是凝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������迫切需要。实践充分证明,改革开放和社会主义现代化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设新时期,我国大踏步赶上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代,靠的是改革开放。党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上,要开创中国式现代化建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设新局面,仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以中国式现代化全面推进中华民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������族伟大复兴的中心任务,阐述了中国式现代化的中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化作出战略部署。要把这些����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略部署落到实处,把中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������革,不断完善各方面体制机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为推进中国式现代化提供制度保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第二,这是完善和发展中国特色社会主义制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切需要。党的十八大以来,我们突����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出制度建设这条主线,通过全面深化改革完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善各方面制度,推动中国特色����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力现代化水平明显提高,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,要清醒看到,完善中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要推进制度创新、填补制度空白。面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对新的形势和任务,必须进一步全面深化改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������继续完善各方面制度机制,固根基、扬优势、补����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������短板、强弱项,不断把我国制度优势更好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化为国家治理效能。

  第三,这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是推动高质量发展、更好适应我国社会主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾变化的迫切需要。当前����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,推动高质量发展面临的突出问题����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依然是发展不平衡不充分。比如,市场体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������仍不健全,市场发育还不充分����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,政府和市场的关系尚未完全理顺,创新能力不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������适应高质量发展要求,产业体系整体大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������而不强、全而不精,关键核心技术受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制于人状况没有根本改变,农业基础还不稳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固,城乡区域发展和收入分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配差距仍然较大,民生保障、生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������态环境保护仍存短板,等等。归结起来,这些问题都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������是社会主要矛盾变化的反映,是发展中的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,必须进一步全面深化改革,从体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制上推动解决。

  第四,这是应对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的迫切需要。推进中国式现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来自外部的打压遏制不断升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������级,我国发展进入战略机遇和风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各种“黑天鹅”、“灰犀牛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”事件随时可能发生。有效应对这些风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挑战,在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要我们进一步全面深化改革,用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善的制度防范化解风险、有效应对挑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战,在危机中育新机、于变局中开新局。

  二、关于决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定稿起草过程

  2023年11月,中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治局决定,成立党的二十届三中全会文件起草组,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������我担任组长,王沪宁、蔡奇、丁薛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������祥同志担任副组长,在中央政治局常委会领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������下承担文件起草工作。12月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8日,文件起草组召开第一次全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体会议,文件起草工作正式启动。在7个多月时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间里,文件起草组深入调查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究,广泛征求意见,开展专题论证,反复讨论修改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  在决定稿起草过程中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,我们重点把握以下几点:一是总结和运用改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,确定遵循原则,坚持正确政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治方向。二是紧紧围绕推进中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面深化改革,坚持问题导向。三是抓住重点,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出体制机制改革,突出战略性、全局性重大改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,突出经济体制改革牵引作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������用,凸显改革引领作用。四是坚持人民至上,从人民整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。五是强化系统集成,加强对改革整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体谋划、系统布局,使各方面改革相互配合、协同高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效。

  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这次全会文件起草,把发扬民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央发出通知,就党的二十届三中全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������会议题征求各地区各部门各方面和部分干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部群众意见。大家一致认为,党中央决定党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中国式现代化问题,彰显了将改革进行到底的坚强决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������心和强烈使命担当,是对新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代新征程举什么旗、走什么路的再����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议,为决定稿起草提供了重要参考。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  2024年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������5月7日,决定稿下发党内一定范围征求意见,征求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内老同志意见,专门听取各民主党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见,听����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取相关企业和专家学者意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。从反馈情况看,大家一致认为,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������擘画进一步全面深化改革战略举措,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������正确政治方向,着力抓住推进中国式现代化需要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������破解的重大体制机制问题谋划改革,主题����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鲜明,重点突出,举措务实可行,是新时代新征程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总部署,充分体现了完善和发展中国特色社会主义����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度、推进国家治理体系和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������能力现代化的历史主动,必将为中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������现代化提供强大动力和制度保障。同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各方面提出了1911条修改意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������能吸收尽量吸收,作出221处修改。

  在起草工作过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,中央政治局常委会召开3次会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议、中央政治局召开2次会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行审议、修改,形成了提请这次全会审议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的决定稿。

  三、关于决定稿基本框����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������架和主要内容

  决定稿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������除引言和结束语外,有15����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个部分,分三大板块。第一部分为第一板块,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是总论,主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分为第二板块,是分论,主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防和军队等方面部署改革。第十五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分为第三板块,主要讲加强党对改革的领导、深����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化党的建设制度改革、党风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开列60条。

  决定稿锚定2035年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������基本实现社会主义现代化目标,重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部署未来五年的重大改革举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������措,在内容摆布上有以下几个特点。

  第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革仍是进一步全面深化改革的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点,主要任务是完善有利于推动高质量发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的体制机制,塑造发展新动能新优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������势,坚持和落实“两个毫不动摇”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,构建全国统一大市场,完善市场经济基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础制度。

  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,把构建高水平社会主义市场经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������济体制摆在突出位置,对经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济体制改革重点领域和关键环节����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争力,提出增强各有关管理部门战略协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,推进国有经济布局优化和结构调整,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资本和国有企业做强做优做大;着����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������眼推动非公有制经济发展,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出制定民营经济促进法,加强产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������权执法司法保护,防止和纠正利用行政、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刑事手段干预经济纠纷。提出加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国统一市场和公平竞争的各种规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和做法,完善要素市场制度和规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������则,等等。这些举措将更好激发全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会内生动力和创新活力。

  决定稿对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全推动经济高质量发展体制机制、促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新质生产力发展作出部署。围绕发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展以高技术、高效能、高质����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量为特征的生产力,提出加强新领域新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������赛道制度供给,建立未来产业投入增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长机制,以国家标准提升引领传统产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化升级,促进各类先进生产要素向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展新质生产力集聚。

  决定稿对健全宏观经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济治理体系作出部署。提出完善国家战略规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划体系和政策统筹协调机制;统筹推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������财税体制改革,增加地方自主财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,拓展地方税源,合理扩大地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方政府专项债券支持范围,适当加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强中央事权、提高中央财政支出比例;完善金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融机构定位和治理,健全投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和融资相协调的资本市场功能,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融监管体系。

  决定稿对完善城乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融合发展体制机制作出部署。提出健全推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新型城镇化体制机制;巩固和完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农村基本经营制度;完善强农惠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农富农支持制度;深化土地制度改革。

  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;决定稿对完善高水平对外开放体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放;深化外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贸体制改革;深化外商投资和对外投资管理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制改革;优化区域开放布局;完善推进高质量共建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������“一带一路”机制。

  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;第二,注重构建支持全面创新体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。决定稿统筹推进教育科技人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制一体改革,强调深化教育综合改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升国家创新体系整体效能。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  在教育体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革方面,提出分类推进高校改革,建立科����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技发展、国家战略需求牵引的学科设置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������专业;完善高校科技创新机制,提高成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化效能。

  在科技体制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革方面,提出加强国家战略科技力量建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领军企业定位和布局,改进科技计划管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化基础研究领域、交叉前沿领域、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点领域前瞻性、引领性布局;强化企业科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制;允许科研类事业单位实行比一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化管理;深化职务科技成果赋权改革。

  在人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展体制机制改革方面,提出加快建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设国家战略人才力量,提高各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������类人才素质;完善青年创新人才发现、选拔、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养机制,更好保障青年科技人员待遇;强化人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才激励机制,坚持向用人主体授权、为人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������才松绑;完善海外引进人才支持保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障机制。

  第三,注重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面改革。决定稿在统筹推进“五位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������一体”总体布局、协调推进“四个全面”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略布局框架下谋划进一步����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面深化改革,统筹部署经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制改革和其他各领域改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  在民主和法治领域改革方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面,对健全全过程人民民主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度体系、完善中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义法治体系分别作出部署。提出加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强人民当家作主制度建设;健全协商民主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制;健全基层民主制度;完善大统战工作格局。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法;健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、司法行政机关各司其职,监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������权、侦查权、检察权、审判权、执行权相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互配合、相互制约的体制机制;完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进法治社会建设机制。

  在文化体制改革方面,着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������眼于推进物质文明和精神文明相协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调的现代化,提出推动理想信念教育常态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化制度化,改进创新文明培育、文明实践、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文明创建工作机制;优化文化服务和文化产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供给机制,建立优质文化资源直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������达基层机制;健全网络综合治理体系;推进国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传播格局重构,构建更有效力的国际传播体系。

  在健全保障和改善民生制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度体系方面,提出完善收入分配制度,规范收入分配秩����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序;优化创业促进就业政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������环境,支持和规范发展新就业形态;健全灵活就业人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、农民工、新就业形态人员社保制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,全面取消在就业地参保户籍限制;提出加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快构建房地产发展新模式,充分赋予各城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市政府房地产市场调控自主权;提出深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医药卫生体制改革,实施健康����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������优先发展战略;提出健全人口发展支持和服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,完善生育支持政策体系和激励机制,完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展养老事业和养老产业政策机制,按照自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������愿、弹性原则稳妥有序推进渐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进式延迟法定退休年龄改革。

  在生态文明体制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方面,提出完善生态文明基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展机制;提出实施分区域、差����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������异化、精准管控的生态环境管理制度,健全横向生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护补偿机制,实施支持绿色低碳发展的财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税、金融、投资、价格政策和标准体系,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快规划建设新型能源体系。

  第四,注重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹发展和安全。国家安全是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把维护国家安全放到更加突出位置,围绕推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进国家安全体系和能力现代化,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������出构建联动高效的国家安全防护体系,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进国家安全科技赋能;健全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大突发公共事件处置保障体系;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立人工智能安全监管制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;探索建立全国统一的人口管理制度;完善社会治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安整体防控体系,依法严惩群众反映强烈的违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法犯罪活动。提出建立健全周边安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全工作协调机制;健全反制裁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、反干涉、反“长臂管辖”机制;健全贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易风险防控机制,完善涉外法律法规体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系和法治实施体系,深化执法司法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������国际合作。围绕持续深化国防和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军队改革,提出完善人民军队领导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理体制机制,深化联合作战体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系改革,深化跨军地改革。

  第五,注重加强党对改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决策部署落实机制;深化干部人事制度改革,鲜明树����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的干部,着力解决干部乱作为、不作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、不敢为、不善为问题;树立和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践行正确政绩观,落实“三个区分开来”,激励干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开拓进取、干事创业;增强党组织政治功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能和组织功能;健全防治形式主义、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������官僚主义制度机制,健全不正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之风和腐败问题同查同治机制,丰富防治新型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������腐败和隐性腐败的有效办法。

  希望同志们深刻领会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党中央精神,紧紧围绕全会主题进行讨论,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������提出建设性修改意见和建议,共同把这次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������全会开好、把决定稿修改好。